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摘要：行政事业单位作为政府的职能部门，对于经济的发展起着非常重要的作用。目前，我国各级行政事业单位在财务管理方面仍然存在着诸多的问题，严重制约了社会经济的发展。本文主要具体分析了行政事业单位在财务管理方面的问题，并且针对这些问题提出了具体的解决措施，以此更好的促进行政事业单位的发展，促进我国经济的健康快速发展。
关键字：行政事业单位 财务管理 问题 措施
前言
随着市场经济的发展，大部分的企业纷纷改革内部财务管理制度，以此更好的应对激烈的市场竞争。行政单位作为政府重要的职能部门，对于经济的发展也起着不可忽视的作用，但是行政事业单位在财务管理方面存在许多不容忽视的问题，比如财务监管不善、资金使用率比较低、会计人员综合素质偏低等，这些都造成了行政单位经济效益差，发展比较滞后。本文主要具体分析了当前事业单位在财务管理方面的问题，针对这些问题提出了具体的解决措施，以此来不断的完善其内部的财务管理，提高经济效益，更好的促进我国经济。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
财务部门是一级行政单位、一个企业的重要组成，对其经济效益的提高有着非常重要的作用。近年来，行政事业单位经济效益比较差，发展相对滞后，财务管理方面没有积极的进行改革，各方面监管不完善，会计人员工作比较懈怠。同时部分行政单位领导以及主管部门并不重视财政部门的管理，使得财务管理方面存在着较大的漏洞，严重的制约着行政单位的经济发展，同时也不利于我国整体经济的发展。下边具体分析了当前行政事业单位在财务管理方面存在的问题。
1、 财务管理相对薄弱，资金使用效益低
行政事业单位主要依靠国家财政开支，财务部门只是依据国家的财政进行各方面的开支，费用的支出随意性比较大。由于我国的行政事业单位并没有完全的市场化，因此经营者对于财务管理并不是特别重视，经费经常会出现相互的挤占，对于资金的使用没有规范性的计划。资金的管理职能比较薄弱，并不能很好的实现其真正的发展意义，领导者很少重视资金的使用率和效益，资金使用单位更没有建立相应的项目资金使用绩效考评办法，这些使得行政事业单位的资金使用存在不合理，缺乏规范性，随意性比较大，有时会出现资金严重浪费的现象，使用率比较低。
2、会计核算基础不科学，制约社会经济发展
目前，行政单位会计制度已经明显不能够适应现代经济的发展要求，行政事业单位实行会计制度采用收付实现制，单位内部会计核算不清楚，在收付实现制下不能有效的进行收入与行成本的匹配核算，体现不出成本效益原则。同时，行政事业单位在收付实现制下资产不折旧，不利于对国有资产的监管，经常出现国有资产的浪费，甚至会出现擅自挪用的现象，从而影响经济效益以及资金使用效率，极大的阻碍了事业单位内部经济的发展。
3、预算执行缺乏强有力监督，资金浪费现象严重
目前，我国绝大部分行政事业单位重收支轻管理，没有设立专门的财务监督部门对本单位、本系统财务进行有效的监督。行政事业单位在预算执行时，由于缺乏相应的财务监督部门，因此经常会出现无发改立项项目和未经财政评审项目以及超预算项目，造成很多工程存在无批文或者重复建设，资金浪费现象严重，严重的影响了政府部门的公众形象。有些行政事业单位在项目资金管理中，基本的支出和项目支出没有明确的界定，经常出现用项目资金来填补基本支出不足，由于缺乏完善的财务监督部门，因此使得这些现象频繁出现，有的甚至导致工作人员违规违纪。
4、财务人员工作缺乏积极性，业务水平参差不齐
现在是信息化社会，大部分的企业纷纷进行经济体制改革，不断的加大财务人员的业务素质、职业道德培训，以此来加强内部财务管理能力。由于行政事业单位会计制度相对没有企业会计制度复杂，对于财务部门工作人员的业务水平并没有过高的要求，从而使得行政事业单位财务人员并没有站着更高角度来提高自身的业务水平，业务培训以及考核更多的是走走形式，职工对于信息技术的掌握以及应用能力低，业务人员水平参差不齐。同时由于行政单位的财务人员多属于财政供养，认为干与不干、干好与干不好一个样，因此工作没有积极性，比较怠慢，这严重的制约了行政事业单位的财务管理水平的提高，不利于其经济的发展。
二、提高行政事业单位财务管理水平的措施
财务管理对于任何企业的经济发展都起着重要的作用，行政事业单位并没有完全的市场化，在财务管理方面存在着许多的问题，因此我们必须不断的改革和完善财务管理制度，促进行政事业单位的财务管理水平，以此更好的促进其经济的发展，更好的促进我国经济的发展。
1、 增强财务管理职能，提高资金使用率
首先行政事业单位必须要重视财务管理工作，重视财务部门，对于专项资金额拨款和使用情况，财务部门必须进行准确清晰的核算。在重大资金拨款研究讨论中应重视财务人员对其具体使用情况的意见与建议，从而加强财务的参与管理，使财务部门能够明确每一笔资金的使用情况，并及时的进行核算。同时，在进行项目资金审批时，增加财务部门的核实审查，财务人员要根据实际的项目预算来进行核实，减少虚报、浪费的现象，提高资金的合理使用率，保证行政事业单位资金的合理科学化使用，有利于促进其发展。
2、推进预算体制改革，适应市场经济发展
首先进行会计基础改革，在现有规范、统一的预算会计体系基础上对行政事业单位预算会计制度改革创新，待条件成熟时把权责发生制确认基础引入到预算会计中，这样能够责任到人，有利于增强项单位负责人和项目责任人的责任感，减少资金使用不合理、浪费的现象。其次要进一步推进预算收支科目改革，对单位每一笔资金运行轨迹进行刻画，有利于掌握整体和各个部门的经济适用情况，以此更好的促进资金的合理运作。同时要进一步强化预算编制管理，深入推进资产管理与预算管理的有机结合，继续完善基本支出预算编制和审核模式，进一步规范项目支出预算管理。
3、 严格执行预算控制，建立内部监督机制
财务部门要严格的控制各个项目的预算开支，对于项目资金使用范围要经过严格审查，确保数据的真实性之后才能进行最终的审批。对于超出的预算开支不能随意列支，更不能用项目费用来弥补基本支出经费的不足。行政事业单位要建立健全内部财务监督机制，由本单位业务骨干成立专门的监督部门或者监督小组，定期对财务数据进行审查核实，对于资金的审批、使用进行监督，并且进行登记管理，保证经济数据的真实准确性。加大对于大额资金拨款的监督力度，减少会计人员徇私舞弊的现象的发生，提高行政事业单位的财务管理水平。
4、加强财会人员职业培训，健全从业人员准入机制
行政事业单位要重视财会人员的职业道德培训，提高职业操守，减少财会人员违纪违法现象发生。同时加大对于财会人员的业务技能培训，根据实际的情况制定具体的培训计划，有针对性的开展多种形式的培训活动，以此来不断地提升财会人员业务素质水平。通过建立健全会计从业人员准入制度，提高准入门槛，在岗人员实行竞争上岗，定期进行业务考核，通过一系列制度，增强其工作的竞争压力，有利于调动财会人员的工作积极性，有利于更好的进行财务管理。
三、总结
当前我国的行政事业单位在财务管理方面存在着许多的问题，这样严重的影响了其经济的发展，因此我们必须进行财务管理方面的改革，不断的提高财务管理的水平，促进资金的合理科学性使用，以此更好的促进行政事业单位的发展，促进我国经济的发展。
参考文献
[1]陈安民.加强事业单位内部会计控制提高财务管理水平[J].延安教育学院报,2005(3).
[2]陈玲云.浅议事业单位会计制度改革[J].华商，2007(24).
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