一﹒项目背景

乡镇财政建立以来，对促进农村经济和各项社会事业发展起到了重要的作用，同时在运行过程中也暴露出一些矛盾和问题。推行“乡财县管乡用”乡财政改革，是深化公共财政支出改革、健全公共财政管理体系的重要环节；也是巩固农村税费改革成果的需要。

二．方案简介

连通软件“乡财县管”解决方案是本公司依据国家财政改革政策，利用多年来在各地财政管理信息化实施中的积累，并结合实际用户需要而构建的专业解决方案。该方案针对性强，主要用于解决各地县级财政对下属乡镇实现统管的管理，通过系统的部署应用，实现跨区域、多层次的集中监控管理。

三﹒各管理机构职能

 县、乡财政管理机构职能

1）县财政局乡财部的职能：具体负责代理乡总会计核算业务和资金结算，准确记录乡财政总会计各项收支业务，与相关部门对帐；负责乡财政预算收支的执行，审批乡各行政事业单位用款计划，按规定与各乡财政核算站进行结帐；在市财政局的指导下，编制乡财政预决算和乡预算调整，审核汇总乡年终会计决算报表。

2）核算站职能：负责乡各项收入的征解和支出管理；向市财政乡财部申报乡用款计划；与乡各部门进行收入结算并登记收入明细台帐，向市财政乡财部办理收入报解手续；负责乡票据的领用和核销；负责编制乡预算单位预算草案和预算调整方案，编制乡年终会计决算报表。

3）乡行政事业单位职能：在乡党委、政府的领导下，依法组织收入，积极筹集资金，保障单位正常运转的资金需要；合理安排使用资金，提高资金使用效率；建立健全内部财务管理制度，加强财产物资管理，防止国有资产流失。

四﹒系统功能及实现

乡财县管系统依据用户需求以及相关文件的要求，结合公司多年的预算开发实施经验进行设计，该系统将包括：系统维护、计划管理、预算管理、票据管理、收支管理、帐务管理、综合查询等功能。系统功能构架如下图：

系统维护：完成将软件初期运行所需要的所有数据维护，包括用户管理、系统设置、资料录入、帐务设置、数据管理、帐套管理。数据初期是否维护正确和完整将对正常的业务流程和操作有直接影响，应避免错误和遗漏的信息存在。

预算管理：市级财政根据财政预算编制的原则和规定，结合财力实际，提出乡财政预算安排的指导意见，报同级政府批准；乡政府根据市财政部门的指导意见，编制本级预算并按程序报批。

本系统完成收入支出预算的登记、修改、审核、调整。

计划管理：乡财政支出领拨，由核算站结算员根据年度预算，按月编制用款计划，经乡主要领导审批后报送市财政乡财部，乡财部根据预算进度结合资金收支结存情况，提出拨款建议，经审批后下达月度用款计划批复。

本系统完成用款计划由单位根据指标直接生成或者手工录入、计划的审核、审批、计划报表及计划查询功能。

收支管理：乡镇实行“收入上解，支出下达用款额度”的办法，村级财务仍由乡镇农经站统一管理，实行“村财乡管村用”办法。乡镇财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴市国库和财政专户。支出根据乡镇财政预算和用款计划，定期拨付到“基本支出户”，工资支出严格执行工资统发的有关规定。村级财务实行“村财乡管村用”和预决算制度，要在资金所有权、支配权不变的前提下，由核算站代管村级资金专户。

本系统完成实际收入支出数据的生成或者手工录入以及审核功能，收支报表、收支查询等。

票据管理：市财政局是全市乡财政票据管理的主管部门，委托市财政乡财部代账会计负责乡财政票据的领购、发放保管、核销和业务指导及监督管理工作；财政票据实行专人负责、验旧领新、限量使用、票款同行、定期核销；市财政综合科和乡财部定期对乡财政票据领购、保管、使用、缴销情况进行联合检查，督促乡规范使用票据。

本系统完成票据的领用、核销、作废、查询等功能。

帐务管理：完成原始凭证的录入，各种凭证的审核、登帐，月末结账等处理。产生各种会计统计报表和账簿。

综合查询：完成预算、计划、收支、票据、帐务等报表的单位查询和汇总查询。目的是方便各县对乡财务状况进行查询，并方便乡镇对本乡全部财务汇总情况进行汇总查询。另外本系统设计了系列专用汇总分析报表供县级主管部门方便查看本县财务。

五﹒系统特色

乡财县管系统可扩展性强，界面友好，操作简单，数据处理安全可靠，方便用户使用，其主要优点如下：

1﹒紧密结合实际业务流程，实现县乡财政单位的一体化、信息化；

2﹒业务功能模块化、模块间关联紧密；

3﹒系统业务清晰、操作简便；大大提高了工作效率与工作质量；

总之，该系统能够实现乡财县管的信息化，规范乡镇的财务收支，加强用户对财政收支的科学化控制，提供方便快捷的查询功能和预算统计分析报表，为上级领导的决策提供及时、准确、实用、可靠的依据。