一、政府知识管理概念
政府知识管理是指政府在日益加剧的非连续性、高度不确定性和未来不可预测性的环境下，为适应新的管理和职能变化的变化需要，在电子政务的基础上，充分利用知识网络系统，畅通无阻地进行知识收集、组织、运用，不断地创新知识，并将新知识高效地应用于政府在各个领域的管理实践,最终提高政府的管理水平、工作效率、提高公众对政府的满意度。
二、政府知识管理的层面
1、本质层面的政府知识管理
从本质上讲，国家权力、司法和行政机关都属于政府部门，都是国家权力的象征，是社会公共管理机关。政府知识管理是指政府在日益加剧的非连续性、高度不确定性和未来不可预测性的环境下，为适应新的管理和职能变化的变化需要，在电子政务的基础上，充分利用知识网络系统，畅通无阻地进行知识收集、组织、运用，不断地创新知识，并将新知识高效地应用于政府在各个领域的管理实践。
2、电子政府层面的政府知识管理
何谓电子政府－－是指利用现代信息技术来构建的一个“虚拟政府”，从而使公众能随时随地享受各类政府服务。它是跨越时间、地点、部门边界的全天候的政府服务体系。电子政府的内容构成：⑴电子公文⑵电子采购⑶电子法规⑷电子人事⑸电子邮寄（6）电子保健⑺电子规划管理⑻电子税务⑼电子工商⑽电子公共事业服务。
从政府知识管理与电子政府的关系来看，两者都需要由信息技术构建的知识信息网络系统的支持，都为政府机构改革带来了契机和动力，要求政府建立扁平化的组织结构，最终目的都是提高政府服务的品质和效率。两者的区别在于，电子政府的主要传统政务的电子化和网络化，重在信息技术与政务的有效融合，而政府知识管理是在电子政府的基础上，重点是实现知识信息的交流、共享、创新，强调人在技术基础上的主导作用。政府知识管理有助于电子政府四种职能的转变：⑴有助于服务型电子政府的构建；⑵有助于竞争型电子政府的构建；⑶有助于开放透明型电子政府的构建；⑷有助于无缝化电子政府的构建。
3、管理对象层面的政府知识管理
从管理对象来看，政府知识管理可分狭义和广义两种含义。狭义的政府知识管理是指对政府知识本身的管理，即对知识的收集、加工、存储、传播、应用、创新的管理。广义的政府知识管理不仅包括对知识本身的管理，还包括对与知识有关的各种有形资产和无形资源的管理，涉及组织结构、知识设施、知识活动、国家公务人员、文化氛围、规章制度等全方位和全过程的管理。
4、管理范围层面的政府知识管理
就管理范围而言，政府知识管理也可分为狭义和广义两种含义。狭义政府知识管理是指政府部门内部的知识管理，广义政府知识管理则是指对政府部门内部和社会整体的知识管理。我们所描述的政府知识管理主要限于狭义的方面，即对政府部门内部的无形知识资源、知识基础设施、国家公务人员等相关因素的管理。
5、构成要素层面的政府知识管理
从构成要素来看，政府知识管理是以“人”为中心，以知识资源为基础，以技术为手段，以知识创新为目标，是知识、技术、人管理的统一。它要求把知识、管理过程相互密切联系起来，形成知识网络，系统化、组织化地识别、获取、人、技术、开发、、存储、交流、使用政府知识，实现知识共享和知识创新，并使传统的政府组织结构发生变化，以应对非连续性变化的环境。
6、层级结构层面的政府知识管理
从涉及的层级结构来看，政府知识管理可分三个层次，即宏观、中观、微观。在这三个层次中，宏观和中观知识管理是微观知识管理的前提，微观管理是宏观和中观管理的基础，不同的管理层次包括不同的内容。
宏观层次的政府知识管理是一种战略性管理，是由相关中央国家机关部门运用经济、法律、技术和必要的行政手段加以实施，主要通过宏观层次的有关政策、法规、条例等进行组织、协调知识资源的管理活动，以使政府知识资源在保证国家主权和安全的前提下，按照国家宏观调控的目标得到最佳配置和有效利用。宏观层次的政府知识管理主要任务是从总量和总体结构上组织和协调知识资源的开发和利用活动，它具有全局性和整体性，要求国家知识资源的开发利用要有统一规划，步调一致。应当提出的是，随着现代政府国际化趋势的不断加强，宏观层次的知识管理应与相关的国际法相协调，保证政府知识在国际合作与交流方面的顺利开展，维护国家的知识主权和安全。
中观层次的知识管理是指某一地区或部门的知识管理，它是通过制定地区或行业性政策法规和管理条例，组织和协调本地区或部门的知识资源的开发利用活动，以及与其他地区或部门的知识交流，使本地区或部门的知识管理活动在总体上与宏观层次的知识管理活动相协调，同时能更好地与本地区或本部门的客观实际相符合。
这一层次的政府知识管理位于宏观和微观之间，是中介层，具有承上启下的功能，在联系内外方面也处于十分有利的地位。因此，该层次的知识管理既要与宏观知识管理相一致，又要对微观知识管理进行有利的规划和指导。它的主要任务是在本地区或部门内协调和组织知识管理活动，具有明显的地域性和部门性。
微观层次是最基层的政府知识管理，由各级政府部门组织实施。主要任务是结合自身职能，了解知识需求，开发知识资源，以知识服务于本部门的各项职能活动。
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